為深入實施“雙安雙創(chuàng)”（食品安全示范創(chuàng)建和農產品質量安全縣創(chuàng)建）示范引領行動，近日，湖南省食品安全委員會修訂印發(fā)《湖南省食品安全示范縣市區(qū)評價與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《湖南省食品安全示范縣市區(qū)評價細則》（以下簡稱《細則》）。

修訂后的《辦法》共6章、30條，明確省級食品安全示范縣市區(qū)的實施主體、評價依據、適用范圍，規(guī)定示范縣市區(qū)的申報條件與程序、創(chuàng)建、評價驗收與命名、動態(tài)管理，并對成果應用、多層次創(chuàng)建等作出原則性要求。《細則》設定食品安全狀況、基礎工作、能力建設、生產經營狀況、示范引領等五大類、32項評價指標，共79小項評價內容，設定基本分值100分，其中關鍵項40分，對評價方式、評分確認單位等進行了細化。

《辦法》和《細則》修訂工作由省食安委辦公室牽頭組織，修訂過程歷時半年，主要對標食品安全辦新文件精神，借鑒相關創(chuàng)建和外省經驗，結合湖南實際起草，廣泛征求了各方面意見，按程序進行了審議和審批。主要修訂了五個方面內容：一是優(yōu)化評價程序。按照鼓勵創(chuàng)建、寬進嚴出的原則，在驗收環(huán)節(jié)增加平時評價、暗訪和領導訪談環(huán)節(jié)，將滿意度測評環(huán)節(jié)提前，建立常態(tài)化評價管理機制，逐步實行創(chuàng)建全程紀實管理，并積極吸納省食安委成員單位參與評價、共同把關，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等結果加分、成果互認，推動各地持續(xù)、扎實、有效開展創(chuàng)建。二是壓實各方責任。圍繞加快建立黨政同責、企業(yè)主責、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、社會共治五位一體治理體系，明確縣市區(qū)政府自愿申報、主導創(chuàng)建工作，加強組織領導和支持保障；細化縣市區(qū)自查和自我管理、市州初評和跟蹤評價、省級驗收和復審的工作要求，對命名后工作滑坡進行約談、摘牌的情形作了明確；重點增加了落實監(jiān)管責任和主體責任的相關指標，完善了發(fā)揮其他共治主體作用的指標。三是堅持群眾滿意。將當地群眾食品安全滿意度由70%提高到75%，將“城鎮(zhèn)居民創(chuàng)建工作知曉率75%以上”設為否決項，將創(chuàng)建中征集當地民意、解決突出問題為加分項，引導各地從“小切口”入手，多做讓百姓感知的小事實事。四是突出工作導向。指標設定堅持問題導向、目標導向、結果導向，增加設置部分定量性、結果性的指標，著力解決企業(yè)自我管理能力和日常監(jiān)管能力薄弱、創(chuàng)建知曉率不高等問題。將信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、農村聚餐、“三小”治理、產業(yè)提升、科技和品牌發(fā)展等設為示范引領項目，并明確了加分、減分的情形，體現(xiàn)示范縣的示范性，引導各地創(chuàng)新治理方式，提升食品安全治理水平。五是注重統(tǒng)籌銜接。落實預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則，《細則》指標設定與中央和省委有關深化改革加強食品安全工作的決策部署、《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求保持一致，與“4812”食品安全放心工程建設基本銜接。

目前，湖南省、二批有21個縣市區(qū)獲批開展食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建，其中有12個通過評價驗收；第三批有25個縣市區(qū)獲批正在開展創(chuàng)建。新修訂《辦法》和《細則》將對湖南食品安全示范創(chuàng)建工作產生積極影響。（供稿：食品協(xié)調處）