人大代表，商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場黨委書記、總經(jīng)理喬彬建議說，國家應加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律法規(guī)建設，盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。然而，市場無序競爭嚴重擾亂了農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，影響了百姓餐桌上的。其中深層次原因是什么？如何規(guī)范發(fā)展？記者連線了人大代表，商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場黨委書記、總經(jīng)理喬彬。

喬彬介紹，截至2018年底，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有4500多家，年交易額約5萬億元，年交易量達10億噸。我國70%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設水平與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系的要求還不相適應，不僅存在著基礎設施條件差、市場功能不配套、運行管理水平和流通效率低的問題，而且還存在著市場布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少準入機制，缺少監(jiān)管，市場發(fā)展無序，結構不合理等問題。

究其原因，喬彬認為這主要與相關法律法規(guī)和制度建設滯后有很大關系。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏法律保障體系，缺乏有效的規(guī)劃調(diào)控和布局規(guī)劃制約及準入退出機制，行業(yè)缺乏一個可長期、有效指導其發(fā)展的制度依據(jù)，使我國農(nóng)產(chǎn)品市場一直處于完全自由競爭和無序發(fā)展的狀態(tài)。

事實上，關于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場立法，喬彬已呼吁了多年。在2010年十一屆人大三次會議上和2011年在十一屆人大四次會議上，喬彬都提出了關于制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法的議案，相關部門均給予答復。人大2011年將市場立法列入立法計劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部等有關部門和市場協(xié)會圍繞制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律法規(guī)問題也已進行了調(diào)研。對此，他認為制定出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》時機已經(jīng)成熟。

為此，他建議，借鑒日本、韓國等有關國家建設管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)驗，制定和頒布具有國家法律地位的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》等相關法律法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和管理納入法治軌道，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的法律地位，從市場的性質(zhì)定位到規(guī)劃布局、政府管理、市場運行、市場準入、交易行為、規(guī)范標準等方面作出明確具體的規(guī)定。把加強批發(fā)市場統(tǒng)一規(guī)劃、建立準入和退出機制及審批制度作為立法的重要內(nèi)容。凡是在一個市場輻射范圍內(nèi)，不應布局建設新的市場。對涉及新建、遷建和現(xiàn)有市場布局調(diào)整整合的，建議各地發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、國土、工商等部門要加強溝通協(xié)調(diào)與配合，形成合力。